安全應(yīng)急預(yù)案
點(diǎn)擊量： 發(fā)布時(shí)間：2019-12-19 16:18:44
一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用
制定事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。
事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。
二、事故應(yīng)急預(yù)案體系
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T 29639)中第5條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預(yù)案體系，并可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，確定是否編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可只編寫現(xiàn)場處置方案。”
(一)綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。
(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故， 或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而定制的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。
(三)現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類型，針對(duì)具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。
三、事故應(yīng)急預(yù)案編制程序
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(CB/T 29639)中第4條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的程序。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評(píng)審6個(gè)步驟。
(一)成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組
(二)資料收集
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容如下:
(1)分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源。
(2)分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故。
(3)評(píng)估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
(4)應(yīng)急能力評(píng)估
(5)編制應(yīng)急預(yù)案
(6)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審
四、事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
(一)綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
1.總則
(1) 編制目的。
(2) 編制依據(jù)。
(3) 適用范圍。
(4) 應(yīng)急預(yù)案體系。
(5) 應(yīng)急工作原則。
2.事故風(fēng)險(xiǎn)描述
3. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
4.預(yù)警及信息報(bào)告
(1) 預(yù)警。
(2) 信息報(bào)告。主要包括:
?、傩畔⒔邮张c通報(bào)。
?、谛畔⑸蠄?bào)。
③信息傳遞。
5.應(yīng)急響應(yīng)
(1) 響應(yīng)分級(jí)。
(2) 響應(yīng)程序。
(3) 處置措施。
(4) 應(yīng)急結(jié)束。
6.信息公開
7.后期處置
8.保障措施
(1)通信與信息保障。
(2)應(yīng)急隊(duì)伍保障。
(3)物資裝備保障。
(4)其他保障。
9.應(yīng)急預(yù)案管理
(1)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
(2)應(yīng)急預(yù)案演練。
(3)應(yīng)急預(yù)案修訂。
(4)應(yīng)急預(yù)案備案。
(5)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。
(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析
2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.處置程序
4.處置措施
(三)現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容
1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析
事故風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括以下內(nèi)容:
(1)事故類型。
(2)事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱。
(3)事故發(fā)生的可能時(shí)間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍。
(4)事故前可能出現(xiàn)的征兆。
(5)事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。
2. 應(yīng)急工作職責(zé)
3.應(yīng)急處置
應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容:
(1)事故應(yīng)急處置程序。
(2)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。
(3)明確報(bào)警負(fù)責(zé)人、報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。
4.注意事項(xiàng)
注意事項(xiàng)主要包括以下內(nèi)容:
(1)佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。
(2)使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。
(3)采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)。
(4)現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)。
(5)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)。
(6)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)。
(7)其他需要特別警示的事項(xiàng)。
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